Несмотря на то, что официальный Берлин сегодня активно и внешне успешно сопротивляется инициативам Европейского союза по «Северному потоку – 2», новые предложения, как сообщает ряд изданий, могут значительно осложнить работу «Газпрома». По информации «Коммерсанта», есть высокая вероятность того, что газопровод не будет полностью загружен как минимум в первые несколько лет после его реализации.
В одобренном тексте поправок к газовой директиве говорится, что согласие на выведение проекта из-под норм должны будут дать не только в Еврокомиссии, но и в комитете из числа представителей всех стран ЕС. Таким образом, процедура будет длительной, сложной и труднопредсказуемой. Сообщается, что «Газпром» находится в курсе предстоящих трудностей и уже начал подготовку к развитию событий по худшему сценарию.
Документ Евросоюза, который был согласован на прошлой неделе представителями Европарламента, Еврокомиссии (ЕК) и Совета ЕС, в первую очередь направлен на то, чтобы вынудить участников проекта привести его в соответствие с правилами европейского внутреннего рынка.
Другими словами, это означает, что «Северному потоку – 2» необходимо будет найти независимого от «Газпрома» оператора. Отметим, сегодня это 100% структура монополии Nord Stream-2 AG. Кроме того, доступ к газопроводу должны будут получить третьи лица.
В случае если независимого оператора все же можно найти, то доступ третьих лиц к газопроводу организовать невозможно. Дело в том, что газ в российском конце «Северного потока – 2» может быть пущен по трубам исключительно «Газпромом», так как именно эта компания является единственной, которая имеет права на экспорт голубого топлива.
Проводя аналогию с газопроводом Opal, не исключено, что Еврокомиссия может запретить «Газпрому» использовать газопровод больше чем наполовину. Что касается другой части газопровода, то ее предполагается оставить для потенциальных «третьих лиц», которые вряд ли когда-нибудь появятся.
Однако теоретически решение у проблемы имеется. Это возможно, если «Северный поток – 2» получит исключения из европейских правил. Ранее сообщалось, что Германия, как страна ЕС, может заключить с Россией межправительственное соглашение о таких исключениях. Однако на практике такой путь будет длительным, сложным и не многообещающим.
Процесс предполагает взаимодействие с ЕК сразу на двух стадиях.
Во-первых, Берлин должен будет получить разрешение на ведение переговоров с российской стороной о межправительственном соглашении.
Во-вторых, необходимо также получить разрешение на подписание такого договора.
В обоих случаях решение будет принято за 90 дней. Однако Еврокомиссия может запросить дополнительную информацию для намеренного растягивания сроков. Речь может идти о нескольких годах, как это было в случае с Opal. Более того, ЕК может консультировать Германию, дав рекомендации по тексту договора и включению в него определенных положений.
Несмотря на то, то ЕК будет сопровождать процесс, окончательное решение будет принято в рамках консультаций со странами-участниками Европейского союза. Известно, что будет сформирован комитет, в котором представитель ЕК не будет иметь права голоса. Решения будут приниматься в результате обычного голосования, причем вес голоса страны будет зависеть от ее доли в населении Европейского союза.
Это означает, что Берлину нужно будет заручиться поддержкой крупнейших стран союза, в том числе Франции и Италии, чтобы исключения для газопровода все же были приняты.
Возможные трудности, с которыми может столкнуться «Газпром», скорее всего, не повлияют на реализацию.Таким мнением в беседе с редакцией «НьюИнформ» поделился первый проректор РГУ нефти и газа имени И. М. Губкина Михаил Силин.
«С большой долей вероятности компания с этими трудностями справится, потому что «Газпром» всегда отличался серьезной продуманностью всех свои решений и шагов», — отметил Силин.
Специалист считает, что в данной ситуации имеет место быть сразу несколько сценариев развития таких проблем и все, что с этим связано.
«Думаю, что Запад тоже страдает от этого, скорее всего, это американцы подделывают и продавливают. Но у Европы есть свои интересы, которые она будет отстаивать. Поэтому я бы не стал делать сейчас скоропалительных выводов, пока до конца еще не приняты какие-то решения», — считает эксперт.
В завершении он напомнил, что проект «Северный поток – 2» сегодня находится в такой стадии, когда «обратно отыграть будет достаточно сложно». Силин отметил, что это не находится в интересах стран Европейского союза.
